Thứ nhất, phân định rõ phạm vi điều chỉnh, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật. Luật Đấu giá tài sản chỉ nên tập trung quy định thống nhất về trình tự, thủ tục và tổ chức cuộc đấu giá, không nên đi quá sâu vào các nội dung thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật chuyên ngành.

Các vấn đề trước và sau cuộc đấu giá (như điều kiện đưa tài sản ra đấu giá, xác định giá khởi điểm, thẩm quyền quyết định đấu giá, phê duyệt kết quả, nộp tiền và giao tài sản) cần được quy định tại các luật chuyên ngành có liên quan.

Thời gian tới, Quốc hội tiếp tục xem xét sửa đổi, hoàn thiện nhiều luật có liên quan như Luật Đất đai, pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, khoáng sản, thi hành án và các lĩnh vực khác. Nếu đưa quá nhiều quy định chuyên ngành vào Luật Đấu giá tài sản sẽ dễ phát sinh chồng chéo, mâu thuẫn khi các luật chuyên ngành được sửa đổi.

Vì vậy, cần nghiên cứu bổ sung nguyên tắc xử lý xung đột pháp lý khi pháp luật chuyên ngành có sự thay đổi, bảo đảm không tạo ra khoảng trống pháp luật hoặc những quy định thiếu thống nhất.

Lưu ý quán triệt nguyên tắc: một việc chỉ giao một cơ quan chủ trì, một đầu mối chịu trách nhiệm, tránh tình trạng nhiều cơ quan cùng quản lý, gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp. 

Thứ hai, tăng cường các chế tài phòng, chống thông đồng, dìm giá, bỏ cọc trong đấu giá tài sản. Chủ tịch Quốc hội cho rằng, tình trạng thông đồng, dìm giá, sử dụng "quân xanh, quân đỏ", bỏ cọc sau khi trúng đấu giá là những vấn đề bức xúc trong thực tiễn hiện nay, trực tiếp liên quan đến yêu cầu phòng, chống tham nhũng, tiêu cực và bảo vệ tài sản công. Đặc biệt, trong lĩnh vực đất đai, các hành vi thao túng đấu giá có thể gây tác động tiêu cực đến thị trường bất động sản, ảnh hưởng đến lợi ích của Nhà nước, người dân và doanh nghiệp.

Để khắc phục tình trạng này, Chủ tịch Quốc hội đề nghị nghiên cứu nâng mức tiền đặt trước đối với đấu giá quyền sử dụng đất ở cho cá nhân lên mức từ 20 - 50%, trên cơ sở luật hóa các quy định có liên quan của Chính phủ. Đồng thời, xem xét mở rộng áp dụng có chọn lọc đối với một số loại tài sản có nguy cơ bị thao túng.

Cùng với đó, bổ sung các hành vi bị nghiêm cấm như tiết lộ danh sách, hồ sơ người tham gia đấu giá trước thời điểm được phép công khai; can thiệp, chỉ đạo trái quy định trong việc lựa chọn tổ chức hành nghề đấu giá tài sản và đấu giá viên.

Chủ tịch Quốc hội đề nghị nghiên cứu quy định chế tài cấm tham gia đấu giá trong thời hạn từ 6 tháng đến 5 năm đối với các trường hợp trúng đấu giá nhưng bỏ cọc hoặc có hành vi thông đồng, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm. Đồng thời, công khai danh sách các trường hợp vi phạm trên Cổng Đấu giá tài sản quốc gia.

Một giải pháp khác cần được xem xét là quy định người đã nộp hồ sơ và tiền đặt trước hợp lệ, tham dự phiên đấu giá, được coi là đồng ý mua tài sản với giá khởi điểm, qua đó góp phần hạn chế tình trạng tham gia đấu giá không thực chất, môi giới, cò mồi và thao túng kết quả đấu giá.

Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh phải có những chế tài đủ mạnh để ngăn chặn tình trạng thông đồng, dìm giá, bỏ cọc, nhất là đối với đấu giá quyền sử dụng đất.  

Ngoài ra tại phiên thảo luận, ông Trần Thanh Mẫn bày tỏ đồng tình với các ý kiến đề nghị đẩy mạnh đấu giá trực tuyến, coi đây là yêu cầu phù hợp với chủ trương chuyển đổi số quốc gia, xây dựng Chính phủ số và hiện đại hóa hoạt động quản lý nhà nước.

Theo đó, cần nghiên cứu ưu tiên đấu giá trực tuyến đối với hầu hết các loại tài sản, trừ những trường hợp đặc thù. Đồng thời xây dựng, hoàn thiện Cổng Đấu giá tài sản quốc gia do cơ quan nhà nước quản lý, bảo đảm các yêu cầu về định danh, xác thực điện tử, an toàn, an ninh thông tin và bảo vệ dữ liệu.

Lưu ý bổ sung các hành vi bị nghiêm cấm liên quan đến can thiệp trái phép vào hệ thống đấu giá trực tuyến, gian lận bằng công nghệ. Bảo đảm đồng bộ với pháp luật về giao dịch điện tử, an ninh mạng và bảo vệ dữ liệu cá nhân.

Đẩy mạnh đấu giá trực tuyến phải đi đôi với bảo đảm an toàn hệ thống, phòng ngừa các nguy cơ can thiệp, thao túng và gian lận công nghệ; nâng cao chất lượng, trách nhiệm của đội ngũ đấu giá viên và tổ chức hành nghề đấu giá.

Chủ tịch Quốc hội đề nghị dự thảo Luật phải quy định rõ trách nhiệm công khai đầy đủ thông tin về cuộc đấu giá, kết quả đấu giá và danh sách các trường hợp trúng đấu giá nhưng bỏ cọc trên Cổng Đấu giá tài sản quốc gia theo quy định. Đây là yêu cầu quan trọng nhằm bảo đảm tính công bằng, minh bạch, tạo điều kiện cho người dân, doanh nghiệp và các cơ quan chức năng giám sát hoạt động đấu giá.

Cùng với đó, quy định rõ trách nhiệm của người có tài sản đấu giá trong việc cung cấp thông tin chính xác, đầy đủ, chịu trách nhiệm về tính hợp pháp của tài sản đưa ra đấu giá.  

Việc hoàn thiện cơ chế công khai, minh bạch phải gắn với trách nhiệm giải trình của các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan, qua đó hạn chế những kẽ hở có thể bị lợi dụng để trục lợi, gây thất thoát tài sản nhà nước