Đây là thông tin được Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch nêu trong công văn gửi Bộ Xây dựng tham gia ý kiến đối với đề án nghiên cứu khả năng hình thành cảng hàng không Ninh Bình (sân bay Ninh Bình), theo Báo Đầu tư.

Cụ thể, Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch cho biết Ninh Bình là điểm đến du lịch trọng điểm của vùng Bắc Bộ, có lợi thế về tài nguyên du lịch tự nhiên - văn hoá, thương hiệu điểm đến và khả năng kết nối liên vùng.

Tuy nhiên, vị trí đề xuất nghiên cứu hình thành sân bay Ninh Bình nằm trong phạm vi gần các sân bay lân cận như Nội Bài, Cát Bi, Thọ Xuân và trong thời gian tới là Gia Bình, với hệ thống hạ tầng kết nối ngày càng hoàn thiện.

Theo Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch, với mật độ sân bay tương đối dày tại vùng đồng bằng sông Hồng, nếu phát triển theo mô hình thương mại đại trà, tức là phục vụ khách phổ thông, cạnh tranh mạng bay thường lệ, sân bay Ninh Bình có thể làm phát sinh nguy cơ phân tán nguồn khách trong khu vực, ảnh hưởng đến các đường bay ổn định, sản lượng khai thác và hiệu quả vận hành, đồng thời làm gia tăng rủi ro lãng phí nguồn lực đầu tư.

Về phát triển du lịch, Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch cho rằng sân bay Ninh Bình chỉ thực sự phù hợp khi được quy hoạch, đầu tư theo định hướng ưu tiên phục vụ du lịch và chứng minh được khả năng tạo thêm thị trường khách mới, tập trung vào các phân khúc có giá trị gia tăng cao, đồng thời cần có cơ chế tổ chức khai thác gắn với hệ sinh thái du lịch địa phương, bảo đảm hiệu quả khai thác và tính bền vững. 

Cũng theo Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch, việc đề xuất xây dựung cảng hàng không kéo theo nhu cầu sử dụng quỹ đất lớn cho các khu chức năng như khu bay, khu kỹ thuật, logistics hàng không, dịch vụ phụ trợ và hạ tầng kết nối.

Trong khi đó, đơn vị xây dựng đề án chưa có đánh giá đầy đủ về quy mô thị trường, khả năng thu hút đầu tư, hiệu quả khai thác cũng như mức độ gắn kết của các chức năng này với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và cả vùng đồng bằng sông Hồng.

Việc bố trí quỹ đất cho hạ tầng hàng không cho sân bay này càng đòi hỏi phải có luận chứng chặt chẽ, nhằm tránh nguy cơ đầu tư dàn trải, chiếm dụng đất không cần thiết và phát sinh xung đột với các quy hoạch ngành quốc gia, lĩnh vực khác.

Do đó, Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch cho rằng đề án nghiên cứu khả năng hình thành sân bay Ninh Bình có ý nghĩa về mặt nghiên cứu và định hướng phát triển, nhưng cần cân nhắc kỹ về việc triển khai xây dựng.

“Việc triển khai trong giai đoạn hiện nay cần làm rõ tính cấp thiết, đánh giá nguy cơ rủi ro về hiệu quả khai thác và khả năng phân tán nguồn lực", đại diện Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch nêu quan điểm.

Đồng thời, đơn vị này cho rằng cần so sánh hiệu quả của phương án đầu tư mới với các giải pháp tối ưu hoá, tăng cường kết nối và khai thác hiệu quả các cảng hàng không hiện hữu trong vùng đồng bằng sông Hồng trước khi xem xét, đề xuất triển khai dự án trong thực tiễn.

Trước đó, UBND tỉnh Ninh Bình đã đề xuất nghiên cứu xây dựng cảng hàng không quốc tế tại 5 vị trí trên địa bàn tỉnh, thuộc phường Liêm Tuyền và các xã: Bình Lục, Bình Mỹ. Các vị trí này cách phường Phủ Lý khoảng 7 km, cách phường Nam Định khoảng 21 km và cách trung tâm tỉnh Ninh Bình (hiện nay) khoảng 30 km, cách khu du lịch chùa Tam Chúc khoảng 19 km và cách khu du lịch Bái Đính - Tràng An khoảng 30 km.

Dự án sẽ được quy hoạch trên diện tích khoảng 664 ha, với quy mô đạt tiêu chuẩn cảng hàng không cấp 4E, đồng thời đảm nhiệm vai trò sân bay quân sự cấp I. Loại tàu bay khai thác dự kiến là Code E và các dòng tương đương.

Cảng hàng không quốc tế Ninh Bình dự kiến sở hữu hai đường cất hạ cánh dài lần lượt 3.800 m và 3.200 m, đáp ứng công suất 5 triệu hành khách/năm vào năm 2030 và tăng lên 10 triệu hành khách/năm vào năm 2050. 

Với tổng mức đầu tư dự kiến khoảng 23.216 tỷ đồng (chưa bao gồm lãi vay), UBND tỉnh Ninh Bình đề xuất sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước để hỗ trợ thực hiện, kết hợp với vốn khu vực tư nhân, bao gồm vốn chủ sở hữu và vốn vay thương mại do nhà đầu tư huy động. Tỷ lệ vốn ngân sách nhà nước bảo đảm tuân thủ các quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức PPP, với thời gian hoàn vốn dự kiến khoảng 27 năm.

Tỉnh Ninh Bình cũng kiến nghị Chính phủ bổ sung dự án vào Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng hàng không toàn quốc. Nếu được thông qua, dự án dự kiến khởi công từ năm 2027 và đưa vào khai thác năm 2029.