HĐND TP Hà Nội vừa có tờ trình gửi HĐND dự thảo Nghị quyết phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng, tu bổ xung yếu hệ thống đê điều, nạo vét và xử lý ô nhiễm môi trường sông Nhuệ theo phương thức (PPP), loại hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT).

Dự án do Tập đoàn Geleximco - CTCP đề xuất thực hiện. Mục tiêu nhằm góp phần giải quyết các điểm nghẽn ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trường,  chống ngập úng khu vực nội đô thuộc hệ thống sông Nhuệ, nghiên cứu phương án tạo quỹ đất hai bên khi dự án hình thành để sử dụng làm quỹ đất đối ứng và bổ sung quỹ đất dự phòng của thành phố... 

Địa điểm thực hiện nằm trên khu vực dọc sông Nhuệ từ cống Liên Mạc đến hết địa phận Hà Nội, thuộc địa giới hành chính của 19 xã, phường gồm Thượng Cát, Đông Ngạc, Phú Diễn, Xuân Phương, Từ Liêm, Tây Mỗ, Đại Mỗ, Hà Đông, Kiến Hưng, Đại Thanh, Bình Minh, Ngọc Hồi, Tam Hưng, Thường Tín, Thượng Phúc, Dân Hòa, Phượng Dực, Chuyên Mỹ, Ứng Hòa. 

Dự án có nhu cầu sử dụng đất khoảng 855 ha, sơ bộ tổng mức đầu tư khoảng 75.115 tỷ. Thời gian thực hiện từ 2026 - 2029. 

Các hạng mục gồm giải phóng mặt bằng (quy mô khoảng 144 ha, sơ bộ tổng mức đầu tư 23.641 tỷ); cải tạo, nạo vét, kè bờ và các công trình trên tuyến, đoạn từ Liên Mạc đến Vành đai IV (18.264 tỷ); cải tạo, nạo vét, kè bờ và các công trình trên tuyến, đoạn từ Vành đai IV đến hết địa phận Hà Nội (13.163 tỷ).

Đầu tư xây dựng đường giao thông, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, cống thu gom hai bên sông, đoạn từ Liên Mạc đến Vành đai IV (chiều dài khoảng 29,2 km, 4.659 tỷ); đầu tư xây dựng đường giao thông, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, cống thu gom hai bên song, đoạn từ Vành đai IV đến hết địa phận Hà Nội (chiều dài khoảng 24,8 km, 4.799 tỷ); xây dựng tối đa 13 nhà máy Xử lý nước thải (10.589 tỷ).

Về phương thức thanh toán, 3 dự án đối ứng đã có quy hoạch phân khu gồm Khu đô thị tại các xã Sơn Đồng và An Khánh (117 ha), Khu đô thị tại phường Yên Nghĩa (100 ha) và lô CT5 Khu đô thị thành phố Giao Lưu (1,5 ha).

Bên cạnh đó, còn các dự án đối ứng theo quy hoạch tổng thể Thủ đô tầm nhìn 100 năm gồm Khu đô thị dọc đường quốc lộ 32 (20 ha), Khu đô thị dọc trục đại lộ Hồ Tây - Ba Vì (20 ha), ô đất đầu cống Liên Mạc (95 ha) và các quỹ đất khác dự kiến thu hồi hai bên sông khi triển khai dự án.  

Theo dự thảo, giá trị quỹ đất dự kiến thanh toán khoảng 69.106 tỷ đồng. Quỹ đất đề xuất sẽ được tiếp tục nghiên cứu và xác định chi tiết tại giai đoạn lập, trình thẩm định và phê duyệt dự án/phê duyệt báo cáo nghi/ên cứu khả thi. 

Trước đó vào ngày 8/7, UBND TP Hà Nội đã có tờ trình gửi HĐND thành phố đề nghị phê duyệt chủ trương đầu tư dự án.

Đến ngày 12/7, Ban Đô thị đã có báo cáo thẩm tra gửi HĐND TP Hà Nội. Cơ quan này cho biết dự án được đề xuất thực hiện theo phương thức PPP, loại hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT), không sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, hồ sơ mới xác định sơ bộ tổng mức đầu tư khoảng 75.115 tỷ đồng, giá trị công trình BT, giá trị quỹ đất thanh toán và phương thức thanh toán chưa được xác định đầy đủ.

Hồ sơ chưa làm rõ thời điểm, lộ trình thanh toán, tiến độ giao quỹ đất, cơ chế bù trừ và xử lý chênh lệch giữa giá trị công trình BT với giá trị quỹ đất thanh toán. Đồng thời, chưa đánh giá đầy đủ khả năng huy động vốn của nhà đầu tư, chi phí vốn, chi phí lãi vay, khả năng cân đối nguồn lực và các rủi ro tài chính trong quá trình thực hiện. Các dự án đối ứng chỉ nêu được khu vực, nhưng chưa xác định rõ vị trí cụ thể.    

Ngoài ra theo hồ sơ, giá trị quỹ đất dự kiến thanh toán khoảng 69.106 tỷ đồng, thấp hơn sơ bộ tổng mức đầu tư sau thẩm định khoảng 6.010 tỷ đồng (tương đương khoảng 8%). Tuy nhiên phương án tài chính chưa làm rõ cơ sở xử lý phần chênh lệch này; đồng thời, quỹ đất dự kiến thanh toán chưa được rà soát đầy đủ về ranh giới, diện tích, hiện trạng sử dụng đất, tính pháp lý, sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và khả năng chồng lấn với các dự án khác.   

Về phương án phát triển quỹ đất hai bên tuyến và các khu vực hưởng lợi từ dự án để thanh toán hợp đồng BT, Ban Đô thị đề nghị làm rõ cơ sở lựa chọn từng khu đất, sự phù hợp với quy hoạch, khả năng giải phóng mặt bằng, giá trị dự kiến và lộ trình tạo lập quỹ đất; đồng thời đánh giá tính khả thi của phương án.  

Về sử dụng đất và giải phóng mặt bằng, dự án có quy mô thu hồi đất lớn nhưng hồ sơ chưa đánh giá phạm vi ảnh hưởng, nhu cầu tái định cư, khả năng bố trí quỹ đất, quỹ nhà tái định cư, tiến độ giải phóng mặt bằng và các rủi ro có thể phát sinh.

Ban Đô thị đề nghị làm rõ nhu cầu sử dụng đất, phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, phương án giải phóng mặt bằng đối với từng loại đất (đất ở, đất nông nghiệp, đất lúa và các loại đất khác theo quy định), khả năng bố trí quỹ đất, quỹ nhà tái định cư, tiến độ thực hiện và đánh giá đầy đủ tác động đến tổng mức đầu tư, phương án tài chính và tiến độ triển khai dự án.

Lưu ý phương án tái định cư theo nguyên tắc ưu tiên bố trí tại chỗ hoặc gần nơi ở cũ, hạn chế ảnh hưởng đến đời sống người dân.