Chính sách được tổ chức xây dựng từ tháng 3/2025 đến ngày 18/5/2026, có hiệu lực thi hành 5 năm.

Trong đó quy định cơ chế đặc thù để xử lý vướng mắc do UBND tỉnh An Giang và nhà đầu tư đã triển khai thi công trước một số dự án, công trình chưa hoàn tất thủ tục pháp lý, không phù hợp quy định pháp luật. Cụ thể theo 5 hướng sau.

Thứ nhất, công trình, dự án vẫn được tiếp tục thi công trong quá trình hoàn thiện thủ tục để bảo đảm tiến độ cấp bách phục vụ APEC.  

Thứ hai, dự án đã thi công trước nhưng đến nay xong thủ tục pháp lý, thì được ghi nhận kết quả đã thực hiện.

Thứ ba, dự án đã thi công trước nhưng đến nay còn tiếp tục phải hoàn thiện thủ tục, thì được thực hiện theo quy trình đơn giản, rút gọn hoặc theo cơ chế đặc biệt quy định tại Nghị quyết này. Đơn cử như điều chỉnh quy hoạch theo thủ tục rút gọn; thực hiện dự án đầu tư công, đầu tư kinh doanh theo thủ tục đặc biệt; không phải thi tuyển phương án kiến trúc; khối lượng khoáng sản đã khai thác, thu hồi trước khi cấp phép được tính vào tổng khối lượng cấp phép sau này hoặc được miễn thủ tục cấp phép nếu đã dừng khai thác. 

Thứ tư, dự án đối ứng của dự án BT đã thi công trước nhưng chưa hoàn thành thủ tục liên quan đến sử dụng đất, thì được áp dụng cơ chế đặc thù. Đơn cử như được giao đất từng phần; giá trị quỹ đất thanh toán cho nhà đầu tư được xác định theo giá đất cụ thể tại thời điểm hồ sơ thiết kế cơ sở của dự án đối ứng được phê duyệt; thời gian tính giá trị quyền sử dụng đất của quỹ đất là 70 năm kể từ khi bàn giao mặt bằng.

Thứ năm, đối với khối lượng, giá trị công trình đã thi công trước khi hoàn thiện thủ tục đầu tư công, đầu tư theo phương thức PPP, được ghi nhận khi ký hợp đồng xây dựng hoặc phụ lục hợp đồng làm cơ sở nghiệm thu, giải ngân, thanh toán, quyết toán. Kiểm toán Nhà nước thực hiện kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án, hoàn thành trước khi UBND tỉnh An Giang phê duyệt quyết toán. 

Liên quan đến vấn đề xử lý vướng mắc trong việc thi công xây dựng trên quỹ đất chưa hoàn thiện thủ tục về đất đai, tại buổi làm việc, Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị tiếp tục rà soát, đánh giá kỹ các cơ chế đặc thù về quản lý, sử dụng quỹ đất lấn biển, bảo đảm đúng thẩm quyền và không làm thất thoát tài sản nhà nước. 

Đồng thời làm rõ phạm vi áp dụng, đánh giá rủi ro của việc giao, cho thuê đất khi chưa hoàn thành nghiệm thu, quyết toán; rà soát thẩm quyền, nội dung của quy định về sử dụng đất lấn biển để thanh toán hợp đồng BT, thời điểm xác định giá đất và trách nhiệm của các bên liên quan.  

Về việc xử lý vướng mắc đối với dự án, công trình xây dựng khi chưa hoàn thiện thủ tục đầu tư công, đầu tư theo phương thức đối tác công tư, đầu tư, Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị nghiên cứu bổ sung điều kiện cho phép tiếp tục tổ chức xây dựng nếu các hạng mục hoặc bộ phận công trình đã có thiết kế bản vẽ thi công được tư vấn độc lập thẩm tra theo Luật Xây dựng 2025.

Nghiên cứu làm rõ căn cứ pháp lý việc áp dụng trình tự, thủ tục đặc biệt cho các trường hợp này để thống nhất với quy định về dự án đầu tư công đặc biệt theo Luật Đầu tư công và thủ tục đầu tư đặc biệt theo Luật Đầu tư.

Bên cạnh đó, đánh giá tác động của các cơ chế đặc thù như quy định tiến độ tính từ ngày bàn giao mặt bằng hay việc không phải gửi văn bản thông báo khởi công. 

Về việc xử lý vướng mắc đối với dự án, công trình thi công khi chưa hoàn thiện thủ tục xây dựng, Ủy ban Kinh tế và Tài chính nhận thấy việc quy định tại dự thảo không chỉ là vấn đề đơn giản hóa hoặc hoàn thiện thủ tục hành chính về xây dựng, mà còn liên quan trực tiếp đến cơ chế kiểm soát chất lượng, an toàn công trình.

Do đó, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu bổ sung cơ chế thay thế để kiểm soát chất lượng, an toàn công trình. Xác định rõ cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm kiểm tra, thẩm định, giám sát và chịu trách nhiệm về rủi ro phát sinh trong quá trình thi công, nghiệm thu, khai thác, sử dụng công trình.

Ngoài ra, làm rõ việc phân cấp cho UBND tỉnh An Giang trong lĩnh vực xây dựng, đặc biệt là thẩm quyền chấp thuận áp dụng tiêu chuẩn nước ngoài, tiêu chuẩn quốc tế đối với công trình sử dụng công nghệ mới chưa có quy chuẩn, tiêu chuẩn của Việt Nam, nghiên cứu quy định chuyển tiếp đối với các công trình đã triển khai.