Góp ý Dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 06/2017 của Chính phủ về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) đề xuất xem xét nâng mức đặt cược tối đa lên 100 triệu đồng/người/ngày hoặc ít nhất cho phép doanh nghiệp được áp dụng mức 10 triệu đồng/ngày cho từng sản phẩm đặt cược, thay vì giới hạn tổng mức đặt cược theo ngày.

Theo VCCI, các doanh nghiệp ghi nhận việc nâng mức đặt cược tối đa mỗi người chơi từ 1 triệu đồng như tại Nghị định 06/2017 lên 10 triệu đồng tại Dự thảo là tích cực và phù hợp với sự thay đổi của thu nhập bình quân đầu người.

Tuy nhiên, theo phản ánh từ doanh nghiệp và chuyên gia trong lĩnh vực, mức trần này vẫn còn quá thấp so với thực tiễn thị trường và chưa đủ tạo điều kiện cho mô hình kinh doanh đặt cược hợp pháp vận hành hiệu quả.

Hiện nay, phần lớn giá trị doanh thu của các doanh nghiệp kinh doanh đặt cược hợp pháp tại các quốc gia phát triển đến từ nhóm người chơi có mức đặt cược cao. Trong khi đó, các sàn cá cược bất hợp pháp đang hoạt động tại Việt Nam lại không bị giới hạn mức đặt cược, khiến người chơi có xu hướng chuyển sang các nền tảng bất hợp pháp để có trải nghiệm linh hoạt hơn. Điều này không chỉ gây thất thu ngân sách nhà nước mà còn làm suy yếu hiệu lực của cơ chế quản lý.

“Việc nâng mức giới hạn sẽ tạo điều kiện cho doanh nghiệp hợp pháp tiếp cận nhóm khách hàng có khả năng chi tiêu cao, đồng thời tăng tính cạnh tranh với thị trường ngầm. Nhà nước có thể áp dụng song song các công cụ quản lý như định danh người chơi, giám sát dòng tiền, và cảnh báo rủi ro để hạn chế tác động tiêu cực”, VCCI nêu rõ.

Cho phép khuyến mại trong khuôn khổ kiểm soát

Về khuyến mại, theo VCCI, tại Khoản 5 Điều 15 hiện cấm hoàn toàn mọi hình thức khuyến mại. Điều này được đánh giá là quá cứng nhắc và không phù hợp với thực tiễn kinh doanh.

Trong môi trường cạnh tranh gay gắt với thị trường đặt cược trái phép, khuyến mại là công cụ quan trọng để doanh nghiệp hợp pháp thu hút người chơi về môi trường được quản lý. Nếu không được sử dụng, doanh nghiệp hợp pháp sẽ yếu thế trước các nền tảng bất hợp pháp vốn tung ra nhiều ưu đãi hấp dẫn.

Vì vậy, VCCI kiến nghị cho phép doanh nghiệp thực hiện khuyến mại có kiểm soát. Cụ thể, mọi chương trình khuyến mại phải được phê duyệt trước bởi Bộ Tài chính hoặc cơ quan được ủy quyền. Giới hạn giá trị khuyến mại tối đa theo tỷ lệ doanh thu hoặc số tiền cụ thể.

Chỉ cho phép các hình thức khuyến mại lành mạnh như tặng điểm thưởng, quà lưu niệm, hoàn một phần khoản thua, và phải kèm thông điệp cảnh báo rủi ro. Cấm các khuyến mại có tính chất kích thích cược lớn, cược liên tục hoặc gây nghiện.

Việc cho phép khuyến mại trong khuôn khổ kiểm soát sẽ giúp doanh nghiệp hợp pháp cạnh tranh lành mạnh, thu hút người chơi và giảm thiểu thị trường bất hợp pháp – qua đó phục vụ tốt hơn mục tiêu quản lý nhà nước.

Kiến nghị nâng giới hạn sở hữu nước ngoài lên 50%

Ngoài ra, Dự thảo quy định tổng tỷ lệ sở hữu của các nhà đầu tư nước ngoài không được vượt quá 49%.

Theo phản ánh từ doanh nghiệp và chuyên gia, mức giới hạn này chưa tạo đủ động lực cho các nhà đầu tư nước ngoài tham gia lĩnh vực kinh doanh đặt cược – vốn đòi hỏi mức đầu tư lớn, công nghệ hiện đại, kinh nghiệm quản lý quốc tế. Sự khác biệt giữa 49% và 50% tuy nhỏ về mặt con số, nhưng rất lớn về mặt kiểm soát và tâm lý nhà đầu tư.

Do đó, VCCI kiến nghị nâng giới hạn sở hữu nước ngoài lên 50%. Mức này vẫn đảm bảo cân bằng quyền lực giữa nhà đầu tư trong nước và nước ngoài, giúp tăng sức hấp dẫn. Đồng thời giảm bớt thủ tục hành chính do không bị coi là tổ chức có vốn đầu tư nước ngoài theo Luật Đầu tư, nếu tỷ lệ sở hữu không vượt quá 50%.

"Việc nâng giới hạn này sẽ tạo ra thông điệp tích cực về chính sách mở cửa và thu hút đầu tư, đặc biệt trong bối cảnh Việt Nam đang cần vốn, công nghệ và kinh nghiệm từ các nhà đầu tư quốc tế để phát triển lĩnh vực còn mới mẻ và đặc thù này", VCCI đánh giá.